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白山市林业局十三五发展规划
作者::2017-08-09来源:办公室
 

  一、总体思路 

  牢固树立“绿色发展”的理念按照“生态立市、产业强市、特色兴市”的总体要求,以建设“绿美白山”为目标,以推动林业转型发展为主线,全面实施长白山生态修复行动,切实加强林业资源管理和保护,创新体制机制,强化基础建设,全面提升白山林业生态承载能力,加快推进白山林业现代化进程,全力打造绿色白山。 

  二、主要目标 

  紧紧围绕“生态立市、产业强市,特色兴市”战略要求,坚持打资源牌、走特色路不动摇,牢牢把握“绿色转型发展”这条主线,全面深化林业改革,把发展森林资源管护、生态资源修复和林业产业结构调整作为建设生态文明的首要任务。2020年,全市森林覆盖率达到84.5%(全口径),比十二五末期提高1.3个百分点,森林蓄积量达到1.85亿立方米,比十二五末期提高3.3个百分点。其中地方完成“三北五期”造林面积3万亩,封山育林面积24.4万亩,森林抚育10万亩,村屯绿化100个,义务植树400万株;林地保有量达到977.7万亩,森林保有量854.1万亩。濒危动植物物种保护率95%。地方林业总产值达到150亿元,林业现代化建设水平取得明显成效。 

  三、总体布局 

  白山市积极构建以生态资源为基础、森林培育为依托、林地经济为支撑的东部绿色转型发展区。中西部生态修复区主要包括浑江区、江源区和临江市,重点发挥城镇群和产业群相对集中的比较优势,突出城乡绿化美化,着力实施森林、湿地和生物多样性的生态系统修复和治理工程,在改善恢复生态植被的基础上,把生态资源保护与发展生态经济结合起来,构建资源节约、环境优良的生态恢复功能区。东北部生态保护区主要包括长白县、抚松县和靖宇县,重点实施天然林(公益林)保护工程和长白山林区生态保护与经济转型规划,大力推进绿色转型发展战略,保持和发挥森林资源优势,通过森林抚育、冠下引进珍贵树种和自然休养生息,恢复森林植被,促进天然林向顶级群落演进,提高森林质量,增加森林资源总量,发挥长白山森林对吉林中西部粮食主产区乃至全省国土安全的生态屏障作用。 

  四、重点任务 

  (一)强化“三防”能力建设,提升林业生态管理水平。坚持保护优先、生态优先的生态文明建设基本方针,落实林地保护红线制度,把保护放在更加突出的位置。一是着力提升森林防火管控能力。围绕《全国森林防火规划(20162025)》,强化全民森林防火意识,落实“七长”负责制,构建森林防火目标网格化责任管理体系,加强基础设施建设和技术装备投入,实施森林防火能力提升工程,全面提高森林火灾综合防控能力。二是着力提升森林资源防护能力。持续保持高压态势,严厉打击破坏森林资源违法犯罪活动,坚持专项严打和日常执法相结合,采取积极措施和手段,严厉打击偷盗林木、超载过牧、毁林开荒、毁林种参、侵占湿地等违法犯罪。三是着力提升林业有害生物防治能力。切实加强以检疫御灾、监测预警、应急防控和服务保障四大体系为主的林业有害生物防控体系建设,积极推进以生物防治为主的无公害防治措施,确保林业有害生物成灾率控制在1‰以下,无公害防治率达到90%以上,灾害测报准确率达到90%以上,种苗产地检疫率达到90%以上。 

  (二)实施长白山生态修复行动,加快林业生态修复步伐。围绕主体功能区布局,系统谋划和推进一批重大生态修复工程,针对不同区域生态状况精准修复,着力增加森林资源总量,全面增强我市陆地森林生态系统功能。一是实施重点造林和绿化美化工程。切实开展低质低效林改造、“三北五期”防护林、城乡绿化美化等项目工程建设。全市生物多样性流失得到基本控制,森林涵养水源能力、保持水土能力、应对气候变化能力、生态承载能力明显提升,形成我市陆地生态安全系统基本架构。二是实施生态修复工程。切实开展中幼林抚育和封山育林建设,持续加大保护区、森林公园、湿地公园建设力度,通过加强林业生态系统性修复,使森林、湿地、重要生物物种资源得到全面保护,绿色资源总量持续增加。三是实施改善林分质量工程。对全市现有未成林造林地进行综合改造,通过采取人工促进天然更新、人工播种、人工植苗等措施,提高林分郁闭度,使珍贵树种占比达到2-3成,有效提高林分质量,使现有的野生植物种群得到恢复性增长。 

  (三)转变林业发展方式,推动林业转型升级。深化林业供给侧结构性改革,明确产业调整主攻方向,加快推进传统林业向现代林业转型升级。一是做大森林旅游产业。加强森林旅游规划,创新森林旅游商业模式,依托长白山、鸭绿江和松花江三大旅游品牌,通过多元融资和市场化运作,加快推进森林旅游资源向旅游资本转变,加大老梁山、响水河2个省级城市森林公园、老虎山国家级森林公园建设,把生态旅游打造成我市林业经济新的增长点。二是做优林业新生业态。瞄准老龄化社会到来所产生的多样化需求,积极谋划开发森林康养、森林疗养、林业碳汇等项目,科学发展森林经济、湿地经济,发挥原生态森林资源优势,搭建“固碳释氧”的“碳交易”平台,逐步实现由销售木材向林业新生业态转变。三是做精林下经济产业。充分依托长白山优势资源禀赋,搭建大专院校(科研院所)+企业+合作社+农户的共赢平台,积极引导林业职工发展食用菌、林下参、山野菜、野生坚果、野生浆果、本地鸡等特色种养业,积极推进初级产品向高端产品科技成果转化能力,延长产业链条,增加产品附加值。   

  (四)注重林业民生改善,切实保障林场职工生活。持续改善民生,切实为林区职工谋福祉,积极推动林业现代化进程。一是加快林区基础设施建设。积极引进战略投资者,加强林区路、水、电、广播电视等基础设施建设。立足现有路网、水网、电网等基础,积极争取国家专项资金,逐步完善林区基础设施建设。二是加快国有林场改革步伐。目前,临江市和长白县两个试点正在积极推进国有林场改革,其他地区将根据两地的改革经验,逐步全面启动改革,到2017年底完成改革主要任务,在改革过渡期的5年内,将逐步实行国有林场职工的定编、定岗。 

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